食堂承包方，為什么要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證？

發(fā)布時(shí)間：2020-10-07，瀏覽量：1218

2019年12月1日，新修訂的《食品安全法實(shí)施條例》正式實(shí)施，當中明確要求了：承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的，需要依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。那么，怎么“依法”取得食品經(jīng)營(yíng)許可？這個(gè)問(wèn)題，就牽涉到了單位食堂承包方要不要、能不能辦食品經(jīng)營(yíng)許可證的問(wèn)題。接下來(lái)，時(shí)時(shí)鮮餐飲就帶領(lǐng)大家一起在國家的法規中搜尋相關(guān)線(xiàn)索，探究關(guān)于單位食堂承包方辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的真相。

取得食品經(jīng)營(yíng)許可的前置條件

既然國家要求單位食堂承包方應當依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，那么作為單位食堂承包方，該如何依法取得？要回答這個(gè)問(wèn)題，我們就有必要先了解一下單位食堂承包方在取得食品經(jīng)營(yíng)許可證前應具備哪些條件？具有什么資格？

（一）具備的條件——經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

對于單位食堂承包方取得食品經(jīng)營(yíng)許可前應具備的條件，我們可以參考《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法(2017修訂版）》第四條的規定：

食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

參照這一規定，我們可以得出以下兩個(gè)結論：

1.單位食堂承包方要在發(fā)包單位的食堂里從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，才必須要取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。

2.單位食堂承包方在取得食品經(jīng)營(yíng)許可證前，發(fā)包單位或上一任承包方取得的食品經(jīng)營(yíng)許可證應予以注銷(xiāo)。

由以上兩個(gè)結論，我們還可以進(jìn)一步的推導出：?jiǎn)挝皇程贸邪皆谂c發(fā)包單位簽訂完食堂承包合同，取得食堂承包權之后，才能夠取得該食堂的食品經(jīng)營(yíng)許可證。而且，一所獨立的食堂在同一時(shí)間有且只能擁有一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

（二）具有的資格——合法主體

《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法(2017修訂版）》第九條規定了，申請食品經(jīng)營(yíng)許可，應當先行取得營(yíng)業(yè)執照等合法主體資格。對于單位食堂申請食品經(jīng)營(yíng)許可的資格，第九條的第二款也有如下規定：

機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì )團體登記證或者營(yíng)業(yè)執照等載明的主體作為申請人。

上述條款內容看起來(lái)復雜，其實(shí)可以簡(jiǎn)單的概括為：?jiǎn)挝簧贽k食堂，申請人為單位法人登記證、社會(huì )團體登記證或者營(yíng)業(yè)執照等載明的主體。到了這里，我們心中一定會(huì )有一系列的疑惑——單位食堂承包方是不是不具備申請食品經(jīng)營(yíng)許可的合法資格？單位食堂承包方依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可是不是根本就是一個(gè)偽命題？

難道真相真的是這樣嗎？

不，我們距離找到真相還有一段距離?，F行《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的頒布時(shí)間畢竟早于新版《食品安全法實(shí)施條例》，在國家沒(méi)有公布更新版本的《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》之前，現行的《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》在某些方面的局限性依然存在。

要想找到單位食堂承包方依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可的真相，我們就需要進(jìn)一步擴大搜尋的范圍，在更大的時(shí)間尺度上，針對更具體的食堂類(lèi)型，去探究那個(gè)最終的真相。而2019年4月1日起正式施行的《學(xué)校食品安全與營(yíng)養健康管理規定》，恰好就是一個(gè)可以幫助我們找到最終真相的機會(huì )。

學(xué)校食堂的食品經(jīng)營(yíng)許可

《學(xué)校食品安全與營(yíng)養健康管理規定》第二十三條第二款，有如下規定：

引入社會(huì )力量承包或者委托經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂的，應當以招投標等方式公開(kāi)選擇依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可、能承擔食品安全責任、社會(huì )信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位或者符合條件的餐飲管理單位。

上述規定表明：學(xué)校在食堂承包或委托經(jīng)營(yíng)招標的過(guò)程中，要選擇依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可的投標單位。但是我們想過(guò)沒(méi)有？此時(shí)，投標單位仍未取得學(xué)校食堂的承包或經(jīng)營(yíng)權，仍未在學(xué)校的食堂內進(jìn)行相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自然也就不須要依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。如果要求投標單位提供其經(jīng)營(yíng)的其他單位的食品經(jīng)營(yíng)許可證，這樣雖然為學(xué)校在選擇投標單位時(shí)提供了一定的參考依據，但是從食品經(jīng)營(yíng)許可證的有效性上看，這樣做的意義似乎也不是太大。畢竟，食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行的是一地一證原則，食品經(jīng)營(yíng)許可證與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所高度綁定，其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)許可證并不能取代標的食堂的食品經(jīng)營(yíng)許可證。所以，從這一角度單就《學(xué)校食品安全與營(yíng)養健康管理規定》第二十三條第二款而言，其本身似乎就是一個(gè)悖論。
但是，到了第二十四條，我們就又會(huì )看到“學(xué)校食堂應當依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證”的規定。結合第二十三、二十四條，對于上面的那個(gè)悖論我們就有了更進(jìn)一步的解釋?zhuān)簩W(xué)校食堂承包方在取得學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)權后，還應依法取得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為學(xué)校食堂的食品經(jīng)營(yíng)許可證。

給單位食堂承包方的建議

關(guān)于單位食堂承包方要不要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的各類(lèi)國家法規線(xiàn)索，時(shí)時(shí)鮮餐飲已經(jīng)為大家搜尋、分析完畢。雖然關(guān)于學(xué)校食堂依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可的線(xiàn)索，有一定的特殊性，但是時(shí)時(shí)鮮餐飲認為還是認為：有必要將從學(xué)校食堂相關(guān)線(xiàn)索中分析出的結論，推及各種類(lèi)型的食堂。因為，就在新修訂的《食品安全法實(shí)施條例》正式實(shí)施的前后，時(shí)時(shí)鮮餐飲卻已聽(tīng)到了一段關(guān)于國內某團餐公司下屬的醫院食堂，因未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證而被處罰上百萬(wàn)的秘聞。

所以，關(guān)于單位食堂承包方要不要辦理食品經(jīng)營(yíng)證的真相，時(shí)時(shí)鮮餐飲給出的答案是：辦，一定要辦。但是在辦理之前，時(shí)時(shí)鮮餐飲還有三點(diǎn)建議送給各位單位食堂承包方：

（一）辦理時(shí)機：取得食堂經(jīng)營(yíng)權之后，開(kāi)始相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之前。

（二）辦理資格：取得營(yíng)業(yè)執照。

（三）辦理條件：發(fā)包單位或上一任承包方取得的食品經(jīng)營(yíng)許可證已注銷(xiāo)。

希望以上三點(diǎn)建議能夠對大家辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證有所幫助，最后祝大家：辦證順利！

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